新华社北京1月2日电 题:推动生态环境质量延续改善——生态环境部部长黄润秋谈“十四五”环境珍爱发力点

  新华社记者高敬

  “十四五”大幕已经拉开。往后五年,我国生态环境珍爱事情发力点在哪?碳达峰、碳中和事情若何推进?新华社记者采访了生态环境部部长黄润秋。

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  “蓝天白云成为朋友圈晒照片的常客”

  记者:2020年是“十三五”收官之年,我国生态环境珍爱交出了一份怎样的成绩单?

  黄润秋:总体上看,“十三五”这五年是迄今为止生态环境质量改善成效最大、生态环境珍爱事业生长最好的五年,人民群众的获得感、幸福感、平安感显著增强,周全建成小康社会生态环境目的准期高质量完成。

  “十三五”计划纲要确定的生态环境珍爱9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目的义务周全超额完成。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效。

  空气质量改善有目共睹,蓝天白云成为朋友圈晒照片的常客。停止2020年12月下旬,天下地级及以上都会优良天数比例为87%,比“十三五”计划的目的超出2.5个百分点。这是很不容易的。

  北京市这个秋冬季到现在为止没泛起重污染天气,迎来了延续跨越40天的优良天,被称为“北京蓝”。这在北京有PM2.5纪录以来是第一次,充分体现了污染防治攻坚战的成效。

  天下地级及以上都会黑臭水体消除比例到达98.2%,都会里的“臭水沟”“黑池塘”基本消逝;长江流域首次实现劣Ⅴ类水体“清零”,干流首次所有实现Ⅱ类及以上水质。

  应对天气变化事情取得努力希望,我们已圆满完成对外答应的到2020年二氧化碳排放强度比2005年降低45%的目的。

  已启动碳排放达峰行动方案体例

  记者:中央经济事情会议提出要做好碳达峰、碳中和事情。我国2030年前碳排放达峰行动方案的时间表和路线图希望若何?

  黄润秋:以习近平同志为焦点的党中央高度重视应对天气变化事情。习近平主席在第七十五届联合国大会一般性争执上、天气雄心峰会上郑重宣布我国碳达峰、碳中和等一系列中长期目的和愿景。中央经济事情会议对碳达峰、碳中和事情提出了明确要求。这为我国应对天气变化、走绿色低碳生长的门路明确了目的、指明晰偏向,注入了壮大动力。

  现在,我们已经启动2030年前碳排放达峰行动方案体例事情,并将进一步加速节奏,在“十四五”“十五五”时代延续推动全社会绿色低碳转型。

  首先,将明确目的、压实责任、严格监视,明确地方、行业达峰目的和实行方案并做到努力而有力度,激励有条件的地方率先达峰。

  其次,将接纳加倍有力的措施控制化石能源消费,大力生长非化石能源,加速推动可再生能源生长;周全推进重点领域绿色低碳行动,大力生长低碳交通,努力生长绿色修建,推动绿色低碳技术创新,推行绿色低碳生发生活方式。

  另外,我们将进一步加速启动天下碳排放权买卖市场建设,并逐步扩大笼罩行业局限,厚实买卖品种和方式,实现天下碳市场的平稳有用运行和康健延续生长。

  2011年以来,我们在7个地方开展了碳排放权买卖试点,共笼罩电力、钢铁、水泥等20余个行业近3000家重点排放单元,为天下碳市场建设积累了名贵履历。

  近期,我们将以发电行业为首批开展碳排放配额分配,启动天下碳市场第一个履约周期。

  创新思绪实现减污降碳协同效应

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  记者:中央经济事情会议提出,要继续打好污染防治攻坚战,实现减污降碳协同效应。叨教减污和降碳的协同点在那里?

  黄润秋:在改善环境质量方面,降碳与减污之间可以发生很好的协同效应。我国的能源结构以高碳的化石能源为主,化石能源燃烧不但是二氧化碳等温室气体的主要泉源,燃烧发生的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是当下大气污染物的主要泉源。可以说,二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同历程的特点。调整能源结构、产业结构不仅可以削减碳排放,也从泉源上降低了污染物排放。

  我们已经积累了不少协同推进减污降碳的事情履历。有关机构评估显示,2013年至2017年,通过压减钢铁、水泥等行业过剩产能,在大幅降低大气污染物排放的同时,协同减排二氧化碳约7.37亿吨。

  下一步,我们将进一步创新思绪打法,统筹推进深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。

  在顶层设计方面,要在谋划深入打好污染防治攻坚战的同时,抓紧制订2030年前碳排放达峰行动方案,突出把降碳作为源头治理的“牛鼻子”,统筹谋划一批推动经济、能源、产业等绿色低碳转型生长的重点义务和重大工程。

  同时,要聚焦重点领域、重点行业,增强源头治理、系统治理、整体治理。加速推动产业结构转型升级,严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源系统,把生长非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。加大交通运输结构优化调整力度,推动公转铁、公转水和多式联运。选择典型区域和都会,开展环境质量达标与碳排放达峰“双达”试点树模。

  此外,要强化事情统筹,统一政策计划尺度制订、统一监测评估、统一监视执法、统一督察问责,为实现减污降碳协同效应提供支持保障。

  深入打好污染防治攻坚战要探索新思绪

  记者:“十四五”计划《建议》提出,要深入打好污染防治攻坚战。往后五年,污染防治攻坚战若何向“深入”发力?

  黄润秋:“十三五”时期,污染防治攻坚战交出了一份较好的答卷。但我们要苏醒地认识到,我国生态环境珍爱仍然任重道远,生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。

  下一步,我们将抓紧研究提出深入打好污染防治攻坚战的顶层设计,延续改善生态环境质量,不停增强人民群众生态环境获得感、幸福感、平安感。

  我以为,“深入”有两层寄义:一是触及的矛盾和问题条理更深、领域更宽,对生态环境改善的要求更高,攻坚战要延伸深度、拓展广度;二是要坚持偏向稳定、力度不减,创新和探索攻坚战新思绪和行动。

  一要进一步强化源头治理、系统治理、整体治理。要坚持以生态环境高水平珍爱促进产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构等加速调整,加倍注重源头预防和源头治理。要从生态系统整体性和流域系统性出发,追根溯源、系统治疗,增强协同联动,强化山水林田湖草等种种生态要素的协同治理,增强各项行动的关联性和耦合性。

  二要加倍突出精准治污、科学治污、依法治污。科学治污,要切实提高治理措施的针对性、有用性。精准治污,要做到问题、时间、区位、工具、措施“五个精准”。依法治污,要坚持依法行政、依法治理、依法珍爱。

  三要推动污染防治攻坚战在要害领域、要害指标上实现新突破,总的思绪是“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”。

  “提气”就是以PM2.5和臭氧协同控制为主线,进一步降低PM2.5和臭氧浓度,提升空气质量。

  “降碳”,要制订二氧化碳排放达峰行动方案,支持有条件的地方率先达峰。

  “强生态”,要统筹山水林田湖草系统修复和治理,强化生态羁系,坚决守住自然生态平安界限。

  “增水”就是统筹水资源、水生态、水环境治理,继续增添好水,增添生态水,提升水生态。

  “固土”就是以土壤平安行使、强化危险废物羁系与行使处置为重点,延续实行土壤污染防治行动计划。

  “防风险”要紧盯核与辐射平安、“一废一库一品”(危险废物、尾矿库、化学品)等领域,有用提防和化解生态环境风险。

  此外,要推进生态环境治理系统和治理能力现代化,形成“大环保”款式,实现从“要我环保”到“我要环保”的历史性转变。

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