央行等六部门团结宣布《关于金融支持新型农业谋划主体生长的意见》 金融考察 2021年5月25日 09:28:55  阅读量:53110

       图片泉源:微摄

       金融岛讯    为深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村事情 *** 主要精神和《 *** 中央 国务院关于周全推进墟落振兴加速农业农村现代化的意见》部署要求,克日,人民银行、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会和证监会宣布《关于金融支持新型农业谋划主体生长的意见》(银发〔2021〕133号,以下简称《意见》)。

       《意见》指出,当前,家庭农场、农民互助社、农业社会化服务组织等新型农业谋划主体已逐步成为保障农民稳固增收、农产物有用供应、农业转型升级的主要气力。做好新型农业谋划主体金融服务,对于牢固拓展脱贫攻坚功效、助力墟落周全振兴和农业农村现代化、构建新生长名目具有主要意义。

       《意见》从增强信息共享、增强金融承载力、健全金融服务组织系统、推动生长信用贷款、拓宽抵押质押物局限、创新专属金融产物和服务、完善信贷风险监测分管抵偿机制、拓宽多元化融资渠道、提升农业保险服务能力、强化政策激励等方面,对做好新型农业谋划主体金融服务提出了详细要求。

       《意见》强调,增强新型农业谋划主体信息共享,健全名单宣布制度,增强银企融资对接。银行业金融机构要为相符条件的新型农业谋划主体提供免担保的信用贷款支持,针对差异类型新型农业谋划主体的特点,研究制订差异化的信用贷款政策。起劲推广农村承包土地的谋划权抵押贷款,支持农机具和大棚设施等依法合规抵押质押融资。起劲开展新型农业谋划主体“首贷”、无还本续贷营业。支持相符条件的新型农业谋划主体通过债券和股权举行融资。健全农业再保险制度和大灾风险涣散机制。

       《意见》明确,稳妥扩大农村普惠金融改造试点,遵照程序建设金融服务墟落振兴试验区,将对新型农业谋划主体的金融服务情形纳入金融机构服务墟落振兴审核评估,强化评估效果运用。

       下一步,人民银行将与中央农办、农业农村部、财政部、银保监会、证监会等部门,以及地方 *** 、金融系统亲热协作、配合发力,推动《意见》精神落到实处,不停提升新型农业谋划主体金融服务的可得性、笼罩面、便利度,推动农村一二三产业融合生长,提高农业质量效益和竞争力。

       附件:中国人民银行 中央农办 农业农村部 财政部 银保监会 证监会关于金融支持新型农业谋划主体生长的意见


附件

中国人民银行 中央农办 农业农村部 财政部 银保监会 证监会关于金融支持新型农业谋划主体生长的意见

银发〔2021〕133号

       为贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济事情 *** 、中央农村事情会媾和《 *** 中央 国务院关于周全推进墟落振兴加速农业农村现代化的意见》精神,根据中央农办、农业农村部、人民银行等七部门《关于扩大农业农村有用投资 加速补上“三农”领域突出短板的意见》(中农发〔2020〕10号)要求,切实做好新型农业谋划主体金融服务事情,现提出以下意见。

       一、充实熟悉做好新型农业谋划主体金融服务的主要意义

       当前,家庭农场、农民互助社、农业社会化服务组织等各种新型农业谋划主体已逐步成为保障农民稳固增收、农产物有用供应、农业转型升级的主要气力。鼎力培育生长新型农业谋划主体,对促进小农户和现代农业生长有机衔接、培育农业农村生长新动能、牢固拓展脱贫攻坚功效、助力墟落周全振兴和农业农村现代化具有主要作用,亟需加速生长面向新型农业谋划主体的金融服务,创新专属金融产物,进一步提升金融服务的可得性、笼罩面、便利度,推动农村一二三产业融合生长,提高农业质量效益和竞争力,为加速形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目提供更强有力的支持。

       二、增强新型农业谋划主体信息共享

       健全新型农业谋划主体名单宣布制度,由各级农业农村部门定期更新宣布上级及本级认定的农民互助社树模社、树模家庭农场、规模养殖场和农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织名单等。充实行使新型农业谋划主体信息直报系统,为新型农业谋划主体提供点对点对接信贷、保险等服务,支持农村中小金融机构接入新型农业谋划主体信息直报系统。确立健全家庭农场名录制度。加速确立新型农业谋划主体名录、土地、树模、津贴、信贷、保险、羁系等相关数据目录、尺度以及共享和比对机制,激励各地探索确立以农村土地和生产谋划数据为焦点的新型农业谋划主体信息数据库和融资综合服务平台,依法合规共享数据。增强银企融资对接,各级农业农村部门搜集生长远景好、信贷需求强、信用纪录好的新型农业谋划主体名单,提供应银行和 *** 性融资担保机构,为金融机构依法合规支持新型农业谋划主体提供便利。

       三、增强新型农业谋划主体金融承载力

       鼎力实行家庭农场培育设计、农民互助社规范提升行动、高素质农民培育工程,推动大数据、云盘算等新手艺在农业农村应用,促进新型农业谋划主体康健规范生长。激励地方通过 *** 购置服务等方式为新型农业谋划主体提供财政制度优化服务,辅助新型农业谋划主体提高财政透明度、可信度和规范性,增强信贷获取能力。激励有条件的县(区)行政服务中央增设普惠金融服务窗口,提供加倍便利的普惠金融服务,对新型农业谋划主体举行指点,将有信贷需求且暂未获得融资支持的新型农业谋划主体作为重点指点工具,为其提供专业咨询服务,推动规范谋划治理。规范生长银行卡助农取款服务点,探索确立县(区)、乡、村三级普惠金融服务系统。

       四、健全适合新型农业谋划主体生长的金融服务组织系统

       中国农业银行、中国邮政储蓄银行等大中型银行业金融机构要连系自身职能定位和营业优势,施展“三农”金融事业部、普惠金融事业部等服务“三农”内设机构作用,起劲探索支持新型农业谋划主体的有用模式。农村中小金融机构要坚守支农支小主业,改善公司治理和内控机制,强化支持新型农业谋划主体的主力军作用。民营银行(含互联网银行)要在做好风险提防的基础上,运用金融科技手段,起劲提供小额、快速、便捷的金融产物和服务。在明确地方 *** 羁系和风险处置责任的基础上,稳妥规范开展农民互助社内部信用互助试点。

       五、推动生长新型农业谋划主体信用贷款

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       加速推动农村信用系统建设,激励各地多渠道整合新型农业谋划主体信用信息,用3年时间基本建成对照完善的新型农业谋划主体信用系统,探索开展信用救助。银行业金融机构要充实整合行使共享信息及其他内外部信用信息,起劲运用金融科技手段,优化风险评估机制,注重审核第一还款泉源,为更多谋划稳健、信用优越的新型农业谋划主体提供免担保的信用贷款支持。针对差异类型新型农业谋划主体的特点,研究制订差异化的信用贷款政策,对相符条件的新型农业谋划主体,起劲发放农户小额信用贷款、普惠小微信用贷款等。

       六、拓宽新型农业谋划主体抵押质押物局限

       银行业金融机构要起劲推广农村承包土地的谋划权抵押贷款,支持农机具和大棚设施、活体畜禽、养殖圈舍以及农业商标、保单等依法合规抵押质押融资,在具备条件的区域探索开展整体谋划性建设用地使用权、农村整体谋划性资产股份、农垦国有农用地使用权等抵押贷款营业。在农村宅基地制度改造试点区域,依法稳妥开展农民住房财富权(宅基地使用权)抵押贷款营业。相关部门要加速农村产权确权挂号颁证、价值评估、流转生意、处置变现等配套机制和平台建设,支持活体畜禽、农业设施装备等担保融资营业通过人民银行征信中央动产融资统一挂号公示系统举行统一挂号,确立健全农村产权流转服务机制。在有用提防风险的条件下,激励农业产业化龙头企业、农民互助社及其团结社为其动员的家庭农场、农户等提供担保增信,创新订单、仓单、存货、应收账款融资等供应链金融产物,探索开展“托管贷”营业。

       七、创新新型农业谋划主体专属金融产物和服务

       银行业金融机构要针对新型农业谋划主体融资需求和特点,厚实贷款产物系统,开发随贷随用、随借随还产物和线上信贷产物,合理设置贷款限期,加大中耐久贷款投放力度,优化“保险+信贷”模式。起劲开展新型农业谋划主体“首贷”、无还本续贷营业。要单列新型农业谋划主体信贷设计,适当下放审批权限,并在内部转移订价方面给予适当倾斜,实现信贷资源增量优化、存量重组。落实尽职免责制度,改善贷款尽职免责内部认定尺度和流程,如无显著证据解释失职的均认定为尽职。银行业金融机构要完善绩效评价制度,研究将支持新型农业谋划主体事情纳入分支机构和向导班子绩效审核。探索确立新型农业谋划主体主理行制度,提供支付结算、信贷融资等一揽子综合金融服务。

       八、完善信贷风险监测、分管和抵偿机制

       银行业金融机构应增强对信贷风险的监测,做好贷前观察、贷中审查、贷后检查,确保新型农业谋划主体所获贷款资金主要用于生产谋划。充实行展天下农业信贷担保系统和国家融资担保基金作用,适当简化担保营业流程,维持较低的担保费率,降低反担保要求,接纳有用措施举行代偿。增强对农业信贷担保放大倍数的量化审核,推动其提高担保规模、优化担保服务。支持 *** 性融资担保机构和银行业金融机构在风险共担条件下,配合创设“见担即贷”“见贷即担”等产物模式,开展银担“总对总”批量担保营业,开发首次贷款担保产物,做到应担尽担。激励有条件的地方确立健全风险抵偿机制,通过市场化方式为新型农业谋划主体提供信贷风险分管,筑牢金融风险防火墙。

       九、拓宽新型农业谋划主体多元化融资渠道

       支持优质农业产业化龙头企业刊行非金融企业债务融资工具,召募资金用于支持新型农业谋划主体等涉农领域生长。激励地方确立完善新型农业谋划主体发债项目库,强化培育指点,推动更多优质企业在银行间债券市场和生意所债券市场融资。支持各种社会资源在依法合规条件下,通过注资、入股、人才和手艺支持等方式,支持新型农业谋划主体生长。支持相符条件的涉农企业在主板、中小板、创业板、科创板及新三板等上市和挂牌融资。

       十、提升农业保险服务能力

       探索构建涵盖财政津贴基本险、商业险和附加险等的农业保险产物系统,更好知足新型农业谋划主体多条理、多元化风险保障需求。起劲推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点,将地方优势特色农产物保险以奖代补做法逐步扩大到天下。探索开展一揽子综合险,将农机大棚、农房客栈等农业生产设施装备纳入保障局限,创新开展环境污染责任险、农产物质量险。连系农业产业结构调整、生产成本更改以及农业保险风险区划和农业生产风险舆图,加速确立农业保险保障水平动态调整机制与保险费率拟订和动态调整机制,健全科学高效的查勘定损机制。增强农业保险赔付资金与 *** 救灾资金的协同运用。稳妥开展贷款保证保险营业,施展保险增信对信贷投放的促进作用。施展“保险+期货”在支持新型农业谋划主体生长中的作用。施展好中国农业再保险公司作用,健全农业再保险制度和大灾风险涣散机制。激励保险机构确立健全农业保险下层服务网络。

       十一、强化金融支持新型农业谋划主体的政策激励

       继续落实好相关准备金优惠政策,继续运用差异化存款准备金、再贷款再贴现等钱币政策工具,支持银行业金融机构扩大对新型农业谋划主体信贷投放。激励银行业金融机构刊行“三农”专项金融债券。提高不良贷款容忍度,新型农业谋划主体贷款不良率凌驾自身各项贷款不良率年度目的3个百分点(含)以内的,可不作为银行业金融机构内部审核评价的扣分因素。允许将相符条件的新型农业谋划主体续贷贷款纳入正常类贷款治理。对新型农业谋划主体信贷支持力度较大的银行业金融机构,在降低经济资源风险权重等政策方面加大倾斜力度。落实创业担保贷款贴息政策,起劲支持相符条件的新型农业谋划主体申请创业担保贷款。落实农户小额贷款税收优惠政策,对金融机构向家庭农场、农民互助社、农业社会化服务组织等新型农业谋划主体发放小额贷款,相符条件的可按划定享受现行税收优惠政策。

       十二、切实增强组织向导

       充实行展部门职能作用,人民银行分支机构、农业农村、财政、银行保险监视治理、证券监视治理、地方金融治理等相关部门确立相同协调事情机制,连系现实细化本辖区金融支持新型农业谋划主体的政策措施、职责分工。稳妥扩大农村普惠金融改造试点,遵照程序建设金融服务墟落振兴试验区,将服务新型农业谋划主体作为重点义务。在确立健全新型农业谋划主体名录的基础上,研究确立金融服务新型农业谋划主体监测统计制度。落实好商业银行绩效评价设施。将对新型农业谋划主体的金融服务情形纳入金融机构服务墟落振兴审核评估,强化评估效果运用。

中国人民银行

中央农办

农业农村部

财政部

银保监会

证监会

2021年5月18日


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